以下是近期發(fā)改委關(guān)于招投標(biāo)法規(guī)咨詢選登的一些問題:
一、關(guān)于對工程總承包如何確定依法必須招標(biāo)范圍咨詢的答復(fù)
按現(xiàn)行招投標(biāo)法律法規(guī),招標(biāo)項目一般分為服務(wù)(勘察、設(shè)計、造價咨詢、監(jiān)理、評估等)、施工和物資材料三大類,其招標(biāo)限額分別為100萬、400萬和200萬。請問工程總承包(即EPC,包括勘察設(shè)計、施工和物資材料)應(yīng)屬于哪一類,其限額怎么確定呢?
答復(fù):《關(guān)于進一步做好<必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定>和<必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定>實施工作的通知》(發(fā)改辦法規(guī)[2020]770號)規(guī)定,對于《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》(國家發(fā)展改革委2018年第16號令,以下簡稱“16號令”)第二條至第四條規(guī)定范圍內(nèi)的項目,發(fā)包人依法對工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實行總承包發(fā)包的,總承包中施工、貨物、服務(wù)等各部分的估算價中,只要有一項達到16號令第五條規(guī)定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),即施工部分估算價達到400萬元以上,或者貨物部分達到200萬元以上,或者服務(wù)部分達到100萬元以上,則應(yīng)當(dāng)招標(biāo)。
二、關(guān)于中標(biāo)候選人公示與中標(biāo)公告區(qū)別的答復(fù)
在招投標(biāo)過程中,經(jīng)評標(biāo)后,招標(biāo)人發(fā)布中標(biāo)候選人公示,公示結(jié)束后發(fā)布中標(biāo)公告。請問中標(biāo)候選人公示與中標(biāo)公告的區(qū)別在什么地方?各具備哪些法律效力?
答復(fù):根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第五十四條,依法必須進行招標(biāo)的項目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人,公示期不得少于3日。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對依法必須進行招標(biāo)的項目的評標(biāo)結(jié)果有異議的,應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù),作出答復(fù)前,應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。
中標(biāo)結(jié)果公示的性質(zhì)為告知性公示,即向社會公布中標(biāo)結(jié)果。中標(biāo)候選人公示與中標(biāo)結(jié)果公示均是為了更好地發(fā)揮社會監(jiān)督作用的制度。兩者區(qū)別一是向社會公開相關(guān)信息的時間點不同,前者是在最終結(jié)果確定前,后者是最終結(jié)果確定后;二是中標(biāo)候選人公示期間,投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人可以依法提出異議,中標(biāo)結(jié)果公示后則不能提出異議。
三、關(guān)于對發(fā)改辦法規(guī)[2020]727號文咨詢的答復(fù)
因住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部取消園林綠化資質(zhì)后同時要求不得以任何方式,強制要求將城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)或市政公用工程施工總承包等資質(zhì)作為承包園林綠化工程施工業(yè)務(wù)的條件。對于綠化項目施工招標(biāo)招標(biāo)人都采用經(jīng)營范圍內(nèi)含“園林綠化”,對投標(biāo)人進行要求。727號文要求不能進行要求。那對于綠化工程、人工造林工程如何對投標(biāo)人進行要求。
答復(fù):《關(guān)于進一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)過程中企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)資格審查工作的通知》(發(fā)改辦法規(guī)[2020]727號文)規(guī)定,招標(biāo)項目對投標(biāo)人的資質(zhì)資格有明確要求的,應(yīng)當(dāng)對其是否被準(zhǔn)予行政許可,取得相關(guān)資質(zhì)資格情況進行審查,不應(yīng)以對營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍的審查代替,或以營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍明確記載行政許可批準(zhǔn)件上的具體內(nèi)容作為審查標(biāo)準(zhǔn)。對于不實行資質(zhì)管理的行業(yè),招標(biāo)人可根據(jù)實際需要,從業(yè)績等方面對投標(biāo)人提出要求。