電招標(biāo)興起適逢“互聯(lián)網(wǎng)+”時代開啟,傳統(tǒng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從觀望到嘗試,從使用者到服務(wù)者,從工具化到一體化,在與電子招投標(biāo)的互動和融合過程中,傳統(tǒng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)將如何運用互聯(lián)網(wǎng)思維在新一輪的公共資源交易改革中實現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身,是本文試圖探討的問題。
一、傳統(tǒng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的困境和期待
(一)現(xiàn)實的困惑
傳統(tǒng)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)最早的誕生于20世界80年代末,在招投標(biāo)領(lǐng)域櫛風(fēng)沐雨三十年后,突然感到前所未有的迷茫。這其中,有招標(biāo)代理隊伍自身的因素,全國數(shù)萬家代理機(jī)構(gòu),管理水平參差不起,無序競爭的現(xiàn)象較為普遍;有市場環(huán)境、誠信的缺失、法律體系不健全等因素;各級政府入場干預(yù)尚未徹底解決,《整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案》(簡稱《方案》)所述的亂象就是對此現(xiàn)狀的精確總結(jié)。
對于傾注了數(shù)十年情感于招投標(biāo)事業(yè)的傳統(tǒng)代理機(jī)構(gòu)而言,最大的無奈莫過于招標(biāo)代理的社會認(rèn)知已淪為排程序、走過場的工具。提高招標(biāo)代理服務(wù)的專業(yè)技術(shù)含量,回歸專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)的本質(zhì)定位,雖已成為多數(shù)代理機(jī)構(gòu)的共識,但面對現(xiàn)實,總有力不從心的困惑。
(二)信息化帶來的變革預(yù)期
正如中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會常務(wù)秘書李小林所述,“市場一體化和信息一體化的緊密關(guān)聯(lián)性雖然是一個基本常識問題,確實長期困擾招標(biāo)投標(biāo)市場健康發(fā)展,以致成為當(dāng)前迫切需要解決的基本問題”。得益于信息技術(shù)的飛速發(fā)展,讓我們看到了招標(biāo)投標(biāo)信息一體化的希望?!斗桨浮诽岢觯捍罅ν七M(jìn)公共資源交易電子化,鼓勵電子交易系統(tǒng)向市場化、專業(yè)化、集約化發(fā)展,逐步從有形市場交易到電子化無形交易,實現(xiàn)公共資源交易全流程電子化。
信息技術(shù)是把雙刃劍,在當(dāng)前正轟轟烈烈的信息化建設(shè)中,不幸成為有些地方行業(yè)壟斷、過度行政及地方保護(hù)的幫兇。但我們相信,隨著黨的十八大后改革大幕的拉開,信息化大潮對招標(biāo)行業(yè)的席卷將勢不可擋。公共資源服務(wù)平臺、交易平臺、監(jiān)督平臺的分離以及交易平臺的市場化運作將徹底打破現(xiàn)有管理體制,重新定位政府與市場的關(guān)系。信息化環(huán)境下招投標(biāo)的監(jiān)管將更趨向“無形化”,透明與高效是我們所期待的一體化市場的基礎(chǔ)。
一體化市場環(huán)境下,信息和技術(shù)同樣是招標(biāo)代理服務(wù)的立足點。只有對代理項目的市場格局、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、價格趨勢等信息有足夠的收集和掌握,能夠運用專業(yè)的技術(shù)手段進(jìn)行分析、提煉,才能使代理工作擺脫程序化的標(biāo)簽,在滿足個性化需求時具有足夠強(qiáng)大的定制能力,從而具備為顧客價值創(chuàng)造剛性需求的能力。
二、電子招標(biāo)與代理機(jī)構(gòu)的互動和融合
(一)互動的歷程