近日，交通運輸部公路局針對今年3月新頒布的《公路工程標(biāo)準(zhǔn)勘察設(shè)計招標(biāo)文件》、《公路工程標(biāo)準(zhǔn)勘察設(shè)計招標(biāo)資格預(yù)審文件》(2018年版)進(jìn)行了官方解讀，其中特別提到了修訂內(nèi)容的五個主要變化，最搶眼的莫過于以下這條：

新版勘察設(shè)計招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文件專門增加“附錄 采用電子招標(biāo)投標(biāo)條款示例”(以下簡稱附錄)，規(guī)定對采用電子招標(biāo)投標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合項目具體情況和交易平臺操作特點，在招標(biāo)文件中明確相應(yīng)要求。

自2013年《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》實施以來，越來越多的交易主體選擇全流程電子化方式開展招投標(biāo)活動。2017年初頒布的《互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)采購行動方案(2017-2019)》中更是明確提出，在2017年，依法必須招標(biāo)項目應(yīng)基本實現(xiàn)全流程電子化招標(biāo)采購。然而，將線下的招投標(biāo)活動轉(zhuǎn)移至線上開展面臨的絕不僅是在線開標(biāo)、加密解密、在線評標(biāo)等技術(shù)問題，更重要的是解決電子招投標(biāo)活動開展的規(guī)則問題，使得線上招投標(biāo)仍然能保證與傳統(tǒng)模式一致的公信力，并且還能發(fā)揮信息技術(shù)的優(yōu)勢，更好維護(hù)招投標(biāo)活動的公平、公開、公正。

本次標(biāo)準(zhǔn)文件發(fā)布的附錄中，包含招標(biāo)公告、招標(biāo)文件獲取、招標(biāo)文件澄清與修改、投標(biāo)文件的編制、遞交、開標(biāo)程序、評標(biāo)澄清、中標(biāo)通知書發(fā)布等招投標(biāo)全過程電子化條款的修改，不僅適用于公路工程勘察設(shè)計項目，同時也可以在其它類型項目中借鑒。

略顯遺憾的是，附錄在開標(biāo)程序上仍然采用線下會議，要求投標(biāo)人到現(xiàn)場進(jìn)行開標(biāo)解密，在兩步法開標(biāo)中，對于第二步價格標(biāo)的開啟仍然采用現(xiàn)場遞交紙質(zhì)文件的方式，沒有最終實現(xiàn)遠(yuǎn)程在線開標(biāo)。

實際上，在當(dāng)前的電子交易平臺上，以全流程電子化的方式實現(xiàn)不同類型的招投標(biāo)活動并非難題。但交易平臺僅僅只是工具，在技術(shù)之外，人們更需要關(guān)注的是如何更好的使用工具，這就需要建立與其相匹配的管理制度和運作規(guī)則，招標(biāo)文件的條款修改正是其中一部分，而制度和規(guī)則的建立往往依賴于豐富的實踐經(jīng)驗。對于剛開始摸索電子招投標(biāo)的許多代理機(jī)構(gòu)而言，較好的方式是借助成熟的電子交易平臺在實踐中的豐富經(jīng)驗完成招投標(biāo)模式的轉(zhuǎn)換，因此能更加高效的實現(xiàn)全流程電子化、無紙化招標(biāo)采購。

附錄

采用電子招標(biāo)投標(biāo)條款示例

采用電子招標(biāo)投標(biāo)時，《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工監(jiān)理招標(biāo)文件》的相應(yīng)條款可作如下調(diào)整：