電子化招標(biāo)采購(gòu)最大的設(shè)計(jì)亮點(diǎn)是同類合并操作，對(duì)于客觀分和多個(gè)包件共性的評(píng)分項(xiàng)，專家只需評(píng)一次分?jǐn)?shù)，大大減輕工作量，提高了項(xiàng)目評(píng)審的效率。

項(xiàng)目概述

隨著城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、服務(wù)人口增加、市民急救意識(shí)增強(qiáng)及人口老齡化不斷加快，上海市市級(jí)醫(yī)院的急診量年均增幅約10%；同時(shí)，急診病人疾病譜改變，急危重、老年和疾病終末期病人、復(fù)雜癥病人及新生感染性疾病等增長(zhǎng)迅速。為進(jìn)一步提升市級(jí)醫(yī)院急救綜合診治能力，提高急危重癥病人的搶救成功率、降低死亡率和致殘率，市政府積極開(kāi)展急診裝備配置標(biāo)準(zhǔn)研究，安排專項(xiàng)資金，分步投入設(shè)有急診的市級(jí)醫(yī)院進(jìn)行急救綜合診治能力建設(shè)。根據(jù)計(jì)劃安排，首批9家市級(jí)醫(yī)院作為項(xiàng)目試點(diǎn)單位先行采購(gòu)。

市級(jí)醫(yī)院急救綜合診治能力建設(shè)項(xiàng)目以提升醫(yī)院急診急危重癥應(yīng)對(duì)能力為核心，優(yōu)化市級(jí)醫(yī)院急診設(shè)備配置，重點(diǎn)投入快速床邊檢驗(yàn)、床邊影像診斷、床邊治療等18類新型急救設(shè)備，并根據(jù)市級(jí)醫(yī)院急診人次、急救重癥人次以及醫(yī)院學(xué)科綜合實(shí)力，在統(tǒng)一配置用于急診預(yù)檢快速生命體征診斷系統(tǒng)、診室用全科診斷裝置以及急救室用快速床邊檢測(cè)POCT系統(tǒng)、便攜式彩色多普勒超聲診斷儀等設(shè)備的基礎(chǔ)上，先期投入9家市級(jí)醫(yī)院，采購(gòu)預(yù)算3800萬(wàn)元，配置無(wú)創(chuàng)顱內(nèi)壓檢測(cè)分析儀、胃黏膜PH測(cè)定儀、主動(dòng)脈球囊反搏泵、左心室輔助系統(tǒng)等共84種危重癥急救檢測(cè)系統(tǒng)和診斷設(shè)備。

項(xiàng)目設(shè)計(jì)

上海市政府采購(gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱“中心”）對(duì)市級(jí)醫(yī)院急救綜合診治能力建設(shè)項(xiàng)目非常重視，將其作為年度重點(diǎn)項(xiàng)目。年初，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主動(dòng)召開(kāi)標(biāo)前準(zhǔn)備會(huì)議，各市級(jí)醫(yī)院的采購(gòu)人員悉數(shù)到場(chǎng)，會(huì)議就項(xiàng)目要求和注意事項(xiàng)等問(wèn)題進(jìn)行了溝通和協(xié)調(diào)，明確了急救項(xiàng)目的技術(shù)等級(jí)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)規(guī)則和項(xiàng)目推進(jìn)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，為項(xiàng)目順利進(jìn)行打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

根據(jù)急救綜合能力建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的要求，中心將各醫(yī)院提供的技術(shù)需求進(jìn)行了歸類，并請(qǐng)資深專家對(duì)技術(shù)要求進(jìn)行分析論證，從專業(yè)的角度分析項(xiàng)目技術(shù)指標(biāo)的合理性，剔除部分醫(yī)院設(shè)備過(guò)高的技術(shù)需求，平衡了各個(gè)醫(yī)院急救要求，做到了標(biāo)準(zhǔn)的相對(duì)統(tǒng)一，保證了技術(shù)需求的適用性與合理性。論證完成后，我們將采購(gòu)需求上網(wǎng)公示，征求社會(huì)意見(jiàn)，保證項(xiàng)目需求不存在歧視性內(nèi)容，對(duì)所有供應(yīng)商均公平公正。根據(jù)反饋意見(jiàn)，結(jié)合項(xiàng)目系統(tǒng)及設(shè)備特點(diǎn)，按照綜合性醫(yī)院、兒科醫(yī)院、婦產(chǎn)科醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院和?？漆t(yī)院等分類對(duì)急救綜合能力建設(shè)進(jìn)行歸類合并，本項(xiàng)目共分成24個(gè)包件進(jìn)行采購(gòu)。

為了保證投標(biāo)的規(guī)范性，根據(jù)項(xiàng)目的要求和特點(diǎn)，在項(xiàng)目方案中設(shè)定了資格條件及實(shí)質(zhì)性要求響應(yīng)表、報(bào)價(jià)表、技術(shù)響應(yīng)表、技術(shù)偏離表等表格，要求供應(yīng)商按照格式填寫(xiě)相應(yīng)內(nèi)容并檢查。通過(guò)這些措施，可以提高項(xiàng)目的規(guī)范性，最大限度地避免廢標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生。

評(píng)標(biāo)辦法也是本項(xiàng)目考慮的重要因素。與其他通用貨物相比，急救系統(tǒng)和儀器是相對(duì)專業(yè)的設(shè)備設(shè)施，技術(shù)復(fù)雜，專業(yè)性強(qiáng)。在評(píng)標(biāo)辦法設(shè)計(jì)中注重了醫(yī)療設(shè)備的專業(yè)性要求，和通用貨物評(píng)標(biāo)辦法相比，本項(xiàng)目增大了技術(shù)性評(píng)分的分值，設(shè)計(jì)為40分，并細(xì)化到部分量化指標(biāo)。通過(guò)評(píng)標(biāo)辦法的設(shè)計(jì)，引導(dǎo)供應(yīng)商提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的急救設(shè)備和系統(tǒng)，達(dá)到物有所值的采購(gòu)目標(biāo)。

項(xiàng)目實(shí)施