10月22日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署國(guó)務(wù)院令公布《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），充分說(shuō)明目前我國(guó)高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。

《條例》將近年來(lái)有關(guān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策措施、經(jīng)驗(yàn)做法變成全社會(huì)具有法律約束力的制度規(guī)范，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供更有力的保障和支撐。從加強(qiáng)市場(chǎng)主體保護(hù)、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、提升政務(wù)服務(wù)能力和水平、規(guī)范和創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法、加強(qiáng)法治保障等營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的方面提出了要求。

小編從招投標(biāo)行業(yè)視角，看看《條例》提到了哪些相關(guān)的內(nèi)容！

1、保護(hù)市場(chǎng)主體，破除不合理門(mén)檻

《條例》第十三條提出，招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)透明、公平公正，依法平等對(duì)待各類所有制和不同地區(qū)的市場(chǎng)主體，不得以不合理?xiàng)l件或者產(chǎn)品產(chǎn)地來(lái)源等進(jìn)行限制或者排斥。政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)監(jiān)管，依法糾正和查處違法違規(guī)行為。

平等對(duì)待各類所有制和不同地區(qū)的主體、不得以不合理?xiàng)l件等限制或者排斥市場(chǎng)主體就是在強(qiáng)調(diào)招投標(biāo)和政府采購(gòu)活動(dòng)要破除不合理門(mén)檻。其實(shí)，早前印發(fā)的相關(guān)法律法規(guī)便已對(duì)此行為進(jìn)行約束，如：《招標(biāo)投標(biāo)法》第十八條提到，招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇；《政府采購(gòu)法》第二十條也提到，采購(gòu)人不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。由此可看出，破除不合理門(mén)檻是招投標(biāo)和政府采購(gòu)領(lǐng)域一直以來(lái)強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容，但是在實(shí)際工作的開(kāi)展過(guò)程中，仍然存在一些隱形歧視，如對(duì)供應(yīng)商的所有制形式、注冊(cè)地（含分子公司）、規(guī)模條件進(jìn)行限定。因此，此次出臺(tái)的政策屬于重復(fù)之前的規(guī)定，并從法規(guī)層面再次強(qiáng)調(diào)，但小編認(rèn)為，確保這些規(guī)范要求真正落到實(shí)處更為關(guān)鍵。

2、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入

《條例》第二十條提到，“國(guó)家持續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，并實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，各類市場(chǎng)主體均可以依法平等進(jìn)入。各地區(qū)、各部門(mén)不得另行制定市場(chǎng)準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單。”

放寬準(zhǔn)入更有利于加強(qiáng)市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)，從政府采購(gòu)的角度來(lái)看，放寬準(zhǔn)入也是意味著強(qiáng)調(diào)中小企業(yè)應(yīng)平等的參與政府采購(gòu)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中。近年來(lái)，各大省市為進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)各方當(dāng)事人行為，紛紛印發(fā)政府采購(gòu)負(fù)面清單，如安徽、寧夏、福建、湖南、湖北等均提到政府采購(gòu)不得限定供應(yīng)商的規(guī)模大小和企業(yè)的所有制類別等，那之后國(guó)家是否也可實(shí)行統(tǒng)一的政府采購(gòu)負(fù)面清單的呢？

3、不得強(qiáng)迫市場(chǎng)主體接受不合理的服務(wù)條件