首頁(yè)行業(yè)動(dòng)態(tài) 從評(píng)標(biāo)辦法和評(píng)審的視角探討招標(biāo)采購(gòu)中投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)范化

從評(píng)標(biāo)辦法和評(píng)審的視角探討招標(biāo)采購(gòu)中投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)范化

2018年07月17日15:28 

在招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中,科學(xué)的評(píng)標(biāo)辦法和評(píng)審規(guī)則,不僅有助于實(shí)現(xiàn)招標(biāo)人的實(shí)際需求,更能促進(jìn)投標(biāo)人之間公平公正地充分競(jìng)爭(zhēng)。本文從項(xiàng)目評(píng)審邏輯入手,分析招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)辦法及評(píng)審環(huán)節(jié)中存在的主要問(wèn)題,強(qiáng)調(diào)以細(xì)化競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則來(lái)規(guī)范投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng),通過(guò)科學(xué)設(shè)定評(píng)審因素、細(xì)化評(píng)分打分規(guī)則、規(guī)范招標(biāo)文件、評(píng)審分工配合等方式最大程度地避免在投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中出現(xiàn)“逆向淘汰”以及投機(jī)取勝現(xiàn)象,促進(jìn)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)向精細(xì)化、專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展。

招標(biāo)采購(gòu)

一、投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)范化的依據(jù)

(一)理論依據(jù)

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則是國(guó)家依法維護(hù)各市場(chǎng)主體之間公平競(jìng)爭(zhēng),并根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求,依法確立的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)范。其基本內(nèi)容是為相互競(jìng)爭(zhēng)的各市場(chǎng)主體提供機(jī)會(huì)均等、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。違反公平競(jìng)爭(zhēng)所產(chǎn)生的消極作用是不容忽視的,會(huì)使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制難以發(fā)揮在優(yōu)化資源配置中的積極作用,會(huì)使正常競(jìng)爭(zhēng)秩序和社會(huì)公共利益遭到破壞,削弱競(jìng)爭(zhēng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。這種副作用是競(jìng)爭(zhēng)自身無(wú)法消除的,必須依靠科學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則來(lái)抑制和消除,使競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)范化,在規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)中推動(dòng)市場(chǎng)朝著高水平的專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展。

(二)現(xiàn)實(shí)依據(jù)及意義

“無(wú)規(guī)矩,不成方圓”,學(xué)校升學(xué)考試有競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則,公務(wù)員和事業(yè)單位招考有競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則,體育競(jìng)賽根據(jù)競(jìng)賽項(xiàng)目有不同的競(jìng)賽規(guī)則。這些無(wú)一不是在一定的規(guī)則下競(jìng)爭(zhēng),以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰、擇優(yōu)者取之。

投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的核心是評(píng)標(biāo)辦法及專(zhuān)家評(píng)審。投標(biāo)人主要圍繞招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法制作標(biāo)書(shū),響應(yīng)招標(biāo)文件。評(píng)標(biāo)專(zhuān)家依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法,對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行比較和評(píng)審,從而推薦出中標(biāo)候選人。評(píng)標(biāo)辦法在很大程度上決定了項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容,科學(xué)的評(píng)標(biāo)辦法及評(píng)審,不僅有助于實(shí)現(xiàn)招標(biāo)人的實(shí)際需求,更能促進(jìn)投標(biāo)人之間公平公正地充分競(jìng)爭(zhēng)。因此,本文主要從招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)辦法(重點(diǎn)是綜合評(píng)價(jià)法)及評(píng)審的視角,探討如何規(guī)范投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。

二、評(píng)標(biāo)辦法的留白及競(jìng)爭(zhēng)中存在的問(wèn)題

(一)法律法規(guī)的留白

根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十一條、《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第三十四條,以及《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》第二十九條的規(guī)定,評(píng)標(biāo)辦法主要有兩種,即綜合評(píng)價(jià)法(也可以叫綜合評(píng)分法或綜合評(píng)估法)和最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。

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