2018年以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)各級(jí)財(cái)政部門認(rèn)真貫徹自治區(qū)黨委、政府的決策部署，緊緊圍繞打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，規(guī)范有序推進(jìn)PPP工作，著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，優(yōu)化公共服務(wù)供給質(zhì)量，在穩(wěn)增長、補(bǔ)短板、促發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。

一、聚焦三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

（一）運(yùn)用PPP模式聚焦重點(diǎn)，精準(zhǔn)服務(wù)脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力，加大城鎮(zhèn)綜合開發(fā)、養(yǎng)老、旅游、生態(tài)等領(lǐng)域PPP項(xiàng)目推進(jìn)力度，指導(dǎo)全區(qū)40個(gè)貧困旗縣的62個(gè)PPP項(xiàng)目落地，項(xiàng)目覆蓋貧困旗縣的70%，總投資183億元。赤峰市巴林右旗實(shí)施的生態(tài)保護(hù)（苜蓿草種植）項(xiàng)目，納入項(xiàng)目總投資1.99億元，納入國家第四批示范項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)完成后，形成年產(chǎn)量800公斤/畝的5萬畝苜蓿草種植基地，為巴林右旗大板鎮(zhèn)及周邊奶牛等養(yǎng)殖點(diǎn)提供40000噸/年的優(yōu)質(zhì)充足苜蓿草飼料，通過增產(chǎn)增收加快了農(nóng)牧民脫貧致富的步伐。赤峰市巴林左旗遼真寂寺至遼祖州旅游公路建設(shè)項(xiàng)目，依托貧困村獨(dú)特的田園風(fēng)光、生產(chǎn)生活形態(tài)、民俗風(fēng)情、傳統(tǒng)文化和森林景觀等資源，通過打造特色產(chǎn)業(yè)對(duì)接鄉(xiāng)村旅游，進(jìn)一步拓寬貧困戶增收渠道，助力全旗1000戶貧困戶脫貧。

（二）推動(dòng)綠色低碳項(xiàng)目發(fā)展，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持綠色發(fā)展，優(yōu)先支持供排水、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、水利建設(shè)、可再生能源領(lǐng)域PPP項(xiàng)目，全區(qū)污染防治與綠色低碳領(lǐng)域項(xiàng)目111個(gè)相繼落地，總投資993億元。烏蘭察布市集寧區(qū)風(fēng)電清潔能源供暖PPP項(xiàng)目，充分利用、消納烏蘭察布市清潔能源電力提供供暖服務(wù)，有效降低了二氧化碳排放，實(shí)現(xiàn)低碳環(huán)保的環(huán)境效益。烏蘭察布市也成為自治區(qū)范圍內(nèi)率先開展風(fēng)電清潔供暖的試點(diǎn)和示范地區(qū)。

（三）運(yùn)用PPP模式盤活存量項(xiàng)目，堅(jiān)決打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，全區(qū)16個(gè)地方政府債務(wù)存量PPP項(xiàng)目落地，涉及投資105億元，化解政府債務(wù)26億元，盤活存量資產(chǎn)33億元，有效減輕了地方政府債務(wù)壓力，提高了政府資產(chǎn)使用效益，為防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作出了貢獻(xiàn)。鄂爾多斯市哈頭才當(dāng)至康巴什新區(qū)供水工程總投資20.1億元，采用PPP模式運(yùn)作，直接盤活存量資產(chǎn)14億元，有效化解存量債務(wù)12億元。同時(shí)，通過引進(jìn)合作社會(huì)資本方北京碧水源科技股份有限公司，利用其在水資源領(lǐng)域成熟的科技成果、專利技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，有效提高了城市供水運(yùn)營水平和保障能力。

二、持續(xù)釋放政策紅利，加速PPP項(xiàng)目落地

（一）加大財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，加快項(xiàng)目推進(jìn)。2018年，全區(qū)17個(gè)PPP項(xiàng)目列入國家第四批PPP示范項(xiàng)目，示范項(xiàng)目數(shù)量居全國第10位，投資金額居全國第17位，興安盟扎賚特旗作為全國推廣PPP模式成效明顯的27個(gè)地區(qū)之一受到表彰，充分發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。2018年，獲得中央財(cái)政PPP以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金8500萬元、中央預(yù)算內(nèi)投資PPP項(xiàng)目前期費(fèi)1400萬元，本級(jí)安排財(cái)政性獎(jiǎng)勵(lì)資金2000萬元，用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式推動(dòng)PPP項(xiàng)目落地。全區(qū)19個(gè)生態(tài)環(huán)保類PPP項(xiàng)目獲中央專項(xiàng)投資補(bǔ)助5.38億元，獲得補(bǔ)助項(xiàng)目數(shù)量和資金額度均位居全國前列。截至2018年底，全區(qū)累計(jì)落地PPP項(xiàng)目176個(gè)，帶動(dòng)投資1742億元。其中，48個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入運(yùn)營階段，完成投資360億元。從落地項(xiàng)目個(gè)數(shù)看，赤峰市（54個(gè)）、呼倫貝爾市（19個(gè)）、巴彥淖爾市（19個(gè)），位居全區(qū)前三位。從投資額上看，赤峰市（509億元）、呼和浩特市（485億元）、包頭市（170億元），位居全區(qū)前三位。

（二）發(fā)揮PPP基金作用，促進(jìn)項(xiàng)目融資。2018年8月31日，內(nèi)蒙古中政企PPP基金以股權(quán)投資的方式注入興安盟經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目0.653億元；11月9日，中國PPP基金投資呼和浩特市軌道交通2號(hào)線12.35億元，已實(shí)現(xiàn)放款4.5億元；自治區(qū)PPP基金，股權(quán)方式投資二連浩特中蒙跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)PPP項(xiàng)目8301萬元。

（三）多措并舉，支持民企參與PPP項(xiàng)目。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神和自治區(qū)《促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》精神，財(cái)政廳從PPP項(xiàng)目推介、前期補(bǔ)助、融資增信、資本金注資等多個(gè)方面，對(duì)民營企業(yè)參與PPP項(xiàng)目給予鼓勵(lì)和傾斜。東方園林、蒙草、億利、碧水源等民營上市企業(yè)在內(nèi)蒙古自治區(qū)均有PPP項(xiàng)目投資。截至目前，落地項(xiàng)目簽約社會(huì)資本方277家，其中，民企167家，民企占簽約社會(huì)資本方的比重為60%，民企直接投資69億元，帶動(dòng)投資1740億元，民企已成為內(nèi)蒙古自治區(qū)穩(wěn)投資、穩(wěn)增長的重要力量。2018年12月，自治區(qū)將中央支持PPP項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金中的4.1億元用于支持內(nèi)蒙古蒙草生態(tài)環(huán)境股份有限公司實(shí)施的PPP項(xiàng)目，占獎(jiǎng)補(bǔ)資金的76%，充分體現(xiàn)了對(duì)民營龍頭企業(yè)的支持，增強(qiáng)了社會(huì)資本的參與信心和決心，對(duì)PPP市場釋放積極的信號(hào)，激發(fā)了民營企業(yè)參與PPP模式的熱情。

三、堅(jiān)持規(guī)范有序推進(jìn)，確保PPP行穩(wěn)致遠(yuǎn)